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[肇慶]聚焦脫貧攻堅 彰顯政協擔當——肇慶市政協辦助推德慶縣回龍鎮升平村精準扶貧工作 經驗做法

2019-03-22 來源:肇慶政協
  近年來,政協肇慶市委員會辦公室認真貫徹落實中央和省及市扶貧開發工作會議精神,深刻領會習近平總書記關于新時期扶貧工作的重要論述,把扶貧開發作為事關民生的大事、實事來抓,以“念好脫貧經,唱響生態美,建成產業鏈,走上振興路”為工作指導,積極探索出一條“黨建+扶貧+公司+合作社+新型經營主體+能人+基地+貧困戶+商標”的扶貧開發新路子。德慶縣回龍鎮升平村是市政協辦精準扶貧聯系點,該村建檔立卡貧困戶共42戶80人,其中,一般貧困戶20戶38人,低保戶11戶31人,五保戶11戶11人;當中,有勞力戶12戶38人。經三年精準幫扶,截止2018年底,升平村42戶貧困戶均達到“八有”標準,脫貧率達100%,有效確保2020年整村脫貧摘帽。
  一、圍繞“黨建+”新理念,統籌兼顧,合力攻堅。
  市政協圍繞“黨建+”新理念,突出“三個緊抓”,通過基層陣地建設、黨員引領、產業項目覆蓋,充分發揮黨組織的政治核心作用,匯聚強大的攻堅合力,打響了升平村的脫貧攻堅戰。
  一是緊抓“黨建+陣地建設”,夯實工作基礎。為加強升平黨組織陣地建設,優化群眾辦事環境,市政協資助14.98萬元修繕村委會大樓、建設后院廣場及大石文化樓,切實加強了村級黨組織規范化建設及村級組織的凝聚力、戰斗力和執行力。黨建陣地建好不是目的,用好才是關鍵。為了進一步發揮升平村黨群服務中心的平臺作用和服務功能,2016年以來,市政協聯合回龍鎮結合脫貧攻堅工作,為基層黨員和廣大群眾連續推出一系列“活動套餐”,內容涉及學習教育、技能培訓、司法援助、產業分紅等方方面面,真正讓黨建陣地成為“接地氣”的陣地,在陣地中教育群眾、聯系群眾、服務群眾,更增強了貧困群眾脫貧致富的信心。
  二是緊抓“黨建+黨員引領”,壓實工作責任。建立“領導帶頭示范、駐村干部負直接責任”的工作責任制,僅2018年,以市政協主席孫德為代表的市政協領導到升平村走訪調研考察就高達13次。結合村“兩委”換屆,新調整4名村干部,切實抓好扶貧工作。市政協辦還成立了以秘書長為組長的精準扶貧精準脫貧工作領導小組,選派了2名素質高、能力強、作風優的政協黨員干部擔任駐村干部,科學有效提升幫扶力量。同時,根據升平村貧困戶情況,市政協組織機關干部開展結對幫扶行動,做到一名機關黨員干部結對幫扶五戶貧困戶,目前,全村41戶貧困戶均有幫扶責任人。并制定扶貧重點工作清單,落實責任人,實行每周例會通報,要求村委會分片干部扎根一線,到村、到戶、到人。
  三是緊抓“黨建+產業建設”,變“輸血”為“造血”。市政協辦駐村工作組結合貧困戶實際情況,為他們量身定制切實可行的扶貧計劃,實現產業扶持全覆蓋。積極探索推廣“黨建+扶貧+商鋪+合作社+能人+公司基地+品牌商標”的產業扶貧模式,形成“公司帶動、能人引領、平臺銷售、自主發展”多元并行的經營方式。重點扶持了蜜蜂飼養、腐竹生產、黃牛養殖、土豬養殖4家種養特色產業扶貧基地;組建成立了專業合作社2家,吸納貧困戶12戶;招商引資380萬建設“升平村蜜糖”生產線1條,實現戶年均純收入增長2200元,有效提升貧困戶自我持續發展能力。
  二、突出“扶貧+”新模式,靶向定位,精準施策。
  市政協辦堅決杜絕“標準化”扶貧、“數據化”脫貧,緊緊依托政協聯系廣泛、資源豐富優勢,以“扶貧+N”新模式,靶向定位,切實解決了農村貧困人口增收脫貧的瓶頸。
  一是“扶貧+扶志”,強化脫貧思想意志。自2016年精準扶貧工作開展以來,駐村工作組利用半年時間走訪建檔立卡貧困戶,交朋友、話家常、談理想、望未來,充分發揮政協機關干部勇于擔當、示范帶動精神,做通貧困戶思想工作,切實改變了升平村貧困戶“以貧為榮”及“等、靠、要”的惰性思想,樹立了他們脫貧的勇氣。
  二是“扶貧+扶智”,解決貧困戶后顧之憂。市政協辦從“心”出發,發揮資源優勢,自2016年以來,協調各民主黨派、社會愛心團體、善長仁翁與升平村貧困戶子女實行“一對一”結對幫扶,共6批133人次。通過“扶智”行動,鼓勵貧困戶子女努力學習、自立自強,徹底改變了貧困戶子女的精神面貌。這項善舉不僅解決了貧困戶家長后顧之憂,而且從根本上消除“窮二代”、“貧N代”。
  三是“扶貧+商鋪”,促進扶貧可持續發展。升平村地處封開、德慶交界,每天往來貿易、趁圩趕集的村民絡繹不絕。市政協幫扶組利用地段優勢,通過走訪、考察、調研、座談,積極探索“扶貧+商鋪”的扶貧開發模式,自籌63萬元建設完成了占地277平方的商廠一體化資產收益項目,現已向外招租,租金收益額95%分配給建檔立卡貧困戶,其余歸村集體所有,既增加了村集體收入,又使貧困戶分享收益,同步實現壯村與富民,目前,受益貧困戶已達30戶。
  四是“扶貧+新型經營主體”,創新農特產品銷售渠道。升平村農特以腐竹、蜂蜜、南瓜、豆角干等綠色素食為主,考慮全市佛教信眾多、以素食為主,市政協幫扶組積極加強與佛教教職人員、信眾代表溝通聯系,通過他們在10多個宗教性慈善公益微信群進行品牌宣傳,增加銷量,創新升平村農特品牌銷售渠道,使貧困戶農特產品“有出路”。升平村大石村小組貧困戶陳灼明發展蜜蜂飼養產業,2017年12月產量340斤,通過幫扶單位協調,僅6個小時即被認購完畢,銷售額高達1.02萬元;此外,我們還成功對接肇慶新供銷農副產品配送服務有限公司、廣州市華堃貿易有限公司、肇慶宏創汽車音響肇云地區20多個商家等新型經營主體進行升平村農特銷售,僅2019年1月,“升平村腐竹”銷售額達1982斤,貧困戶人均月增收153元。
  五是“扶貧+合作社”,增添產業扶貧新動力。農民合作社是推進產業扶貧的重要載體之一。市政協幫扶組以發展農民合作社為切入點,主動作為,按照黨支部引領、合作社帶動、貧困戶受益的方式,積極探索合作社帶動扶貧新模式,引領助推產業扶貧工作。目前,由村委會黨員干部擔任法人代表,先后組織有經驗農戶及有勞力貧困戶成立了德慶縣善緣種養專業合作社及德慶縣禪緣蜜蜂養殖專業合作社,吸納建檔立卡有勞力貧困戶12戶38人,實現了有勞力貧困戶加入合作社全覆蓋。其中,德慶縣善緣種養專業合作社先后與封開世源腐竹廠、封開偉興腐竹廠、鳳村山水腐竹廠等3家公司組成戰略合作伙伴,由腐竹廠聘請升平村貧困戶從事腐竹生產工作,合作社負責銷售收益,同時,該合作社還承接貧困戶種養的紫大薯、番薯、豆角干、柑桔、土雞及自制腌制雜菜等產品,以“升平村農特”包裝直銷,切實解決農特產品銷售市場難題。德慶縣禪緣蜜蜂飼養專業合作社著力打造“升平村蜜糖”農特品牌,進一步整合全村蜜蜂飼養戶資源,特別是帶動貧困戶發展蜜蜂飼養產業,2018年與肇慶市凈慧食品公司簽訂購銷合作協議,由其統籌“線上+線下”運營,“升平村蜜糖”遠銷港澳。
  六是“扶貧+能人+基地”,發揮產業聚集效應。市政協幫扶組結合村級產業發展現狀,重點打造了特色養殖、特色生產線、古法作坊三類產業扶貧基地。將各類扶貧基地作為產業扶貧的重要載體,吸納有勞動力的貧困戶參與產業項目實現脫貧致富。通過精準扶貧產業項目帶動,先后在大石村小組建設土豬養殖基地1個、蜜蜂養殖基地1個;在沙田村小組建設黃牛養殖基地1個;在大寶村小組建設“禪緣蜂場”蜜蜂飼養基地1個,由2名養蜂經驗豐富的“能人”貧困戶分別擔任場長與經理進行運營,解決8名有勞力貧困戶“門口務工”難題;通過招商引資,引來了香港百本醫護控股有限公司創始人關志康成立了肇慶市凈慧食品有限公司,與幫扶單位共同投資380多萬,創建“升平村蜜糖”生產線,形成蜂蜜生產、加工、包裝、銷售一條鏈,該基地共覆蓋貧困戶100多人,直接為升平村有勞力貧困人口提供就業崗位 8個,帶動60名建檔立卡貧困人口脫貧。2016年至今,通過發展各類扶貧基地,帶動12戶有勞力貧困戶順利脫貧。
  七是“扶貧+品牌商標”,扶貧增收實現新作為。2018年以來,為解決升平村農特產品銷路問題,市政協積極培育產品商標品牌,提高產品品質,把農產品轉變成商品,拓寬農產品銷售渠道。目前,已完成申報注冊“升平村蜜糖”、“升平村農特”、“升平村腐竹”等3枚品牌商標,特別是肇慶市凈慧食品有限公司生產運營的“升平村蜜糖”更是順利申報了香港ISO9001質量管理體系認證及瑞士通用公證行SGS產品質量認證,這些舉措極大地帶動升平村扶貧產業增質提效,僅2019年1月,“升平村蜜糖”在香港銷售額高達15萬元,品牌效應切實為升平村精準脫貧、脫貧致富插上了騰飛的翅膀。
  三、夯實保障措施,多點發力,確保實效。
  市政協辦緊緊圍繞脫貧攻堅總目標,不斷匯聚社會力量參與脫貧攻堅工作,不斷夯實保障措施,協同攻堅,形成了政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局,有力助推升平村脫貧攻堅工作的開展,取得了明顯成效。
  一是發揮優勢真幫扶。發揮政協“橋梁”作用,凝聚了香港百本醫護控股有限公司創始人關志康、肇慶市佛教協會會長釋純潔等社會各界進步代表人士共同為扶貧攻堅出招、出資,一起為脫貧奔康發力;發揮政協“智庫”作用,組織周瑞卿、葉旭陟等市政協委員及社會團體聚焦升平村新農村建設、河道整治、鄉村旅游規劃等建言獻策;發揮政協“資源”優勢,縱觀三年來升平村精準扶貧工作,無論在節日慰問、捐資助學、民生設施、產業項目建設、農特產品銷售等,無一不是依靠社會資源、人才資源的真幫實扶及社會資金的支持推進實施。
  二是民生保障強標準。不斷加大資金投入,保障脫貧攻堅待遇補助及工作經費,確保脫貧攻堅有人干實事、有錢辦實事。為改善村居基礎設施,安裝43盞全自動太陽能路燈,為村民的生產生活帶來極大便利,獲得良好社會效益;籌資1萬元解決沙田村小組水管老化問題,確保飲水安全;把保障住房安全作為對口幫扶的首要大事來抓,順利完成升平村危房改造21戶,竣工率、入住率及補助率達100%;確保基本醫療保障全覆蓋,定期組織民進、九三學社等民主黨派到回龍鎮開展送醫贈藥公益活動;及時對患癌貧困戶、新生兒大病救助2次;42戶貧困戶全部參加居民基本醫療保險,參保率100%,切實解決貧困戶“看病難”問題。
  三是教育保障真落實。升平村共有建檔立卡貧困戶困難學生27人。通過當地教育部門,及時為建檔立卡學生發放生活補助費,向義務教育階段、高中、中職建檔立卡學生每人每學年發放3000元,大專建檔立卡學生每人每學年發放7000元,切實解決學生們的后顧之憂。廣泛開展社會“扶智”行動,協調民進市委會赴升平小學開展送教送書活動,捐贈圖書、資料及教學設備共計1.06萬元,惠及升平小學200多名學生;2017年肇慶市六祖慈善普濟會“慈愛慈行·情系學子”夏季助學活動捐資2.15萬元;2018年,廣東省天柱文化慈善促進會、肇慶市六祖慈善普濟會舉行“關愛學子、情暖長者”公益活動,為升平、陳村41名貧困戶學生送上3萬元助學金及價值2仟元的生活、學習用品;聯合肇慶市佛教協會在德慶縣回龍鎮開展農村貧困家庭子女教育幫扶工程“一對一”認捐活動,為德慶縣回龍鎮36名家庭困難且成績優異學生送上三年共計32.4萬元助學金,通過簽訂協議實現三年資助全覆蓋,成為德慶縣首個將該工程以協議形式且資金落地的行政村。
  四是政策保障當先鋒。精準扶貧,需用足用活用好保障政策。將符合條件的3戶11人貧困戶全部納入農村低保、五保范圍,實行政策性保障兜底,確保特殊困難群眾實現穩定脫貧。對不符合低保、五保的無勞動能力的11戶14人貧困戶,幫助申領最低生活保障兜底。積極幫助5名患殘疾貧困戶申請評殘鑒定,使其享受殘疾生活補助。
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